贵州紫云：建立“提级监督”档案 提升基层监督效能

贵州省安顺市紫云自治县围绕“护民生、办实事、促振兴”主题,紧盯基层监督难题，选取县域内权力集中、村集体“三资”有一定规模的猫营镇黄鹤营村、板当镇硐口村等12个村（社区）作为试点纳入到提级监督范围，积极探索在每个试点村建立1个“提级监督”档案，全力为“三种提级监督方式”厘清责任清单、明确工作内容和强化靶向纠治，不断加强对村级“小微权力”运行的制约和监督，切实打通基层监督“最后一公里”。

建立“提级监督”档案，是紫云自治县从2021年6月起深入开展“提级监督”试点工作，着力规范农村集体“三资”管理和使用等问题取得的成效之一。“提级监督”档案紧紧围绕农村集体资金、资产、资源“三资”情况，村党组织书记、村民委员会主任个人档案，试点村专项审计资料，监督组开展工作、巡察工作情况等方面，按照1村1档的原则，重点将村（社区）党组织书记、主任依法履职、秉公用权，贯彻执行党和国家方针政策、抓好村“两委”建设、落实“三重一大”事项情况，推进“四个不摘”政策落实、养老保险金、“扶贫车间”等重要工作情况，领导村级治理、组织带领农民群众发展集体经济，村集体“三资”管理使用情况等内容按照政治监督活页方式进行归档组卷，并动态更新、实时完善档案资料，着力提高提级监督的精准性和针对性，让“提级监督”档案成为反映村（社区）政治生态的“晴雨表”。

同时，为扎实推动“提级监督”档案工作有序开展，该县还及时制定工作方案，整合纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪委（纪工委）和村级民生监督员三级监督力量，并会同当地档案部门成立3个提级监督档案工作指导组，通过采取实地督导、专题培训、现场观摩等方式，加大“提级监督”档案组建工作指导督促力度。针对督查过程中发现的问题，提级监督组采取“清单反馈+定期通报”的方式，将发现的问题制作成《补充完善“提级监督”档案意见书》向相关试点村和其所属乡镇（街道）反馈，督促其逐条逐项整改，并将档案组建工作中存在的共性问题和疑难问题进行分类整理，纳入《“提级监督”档案规范化管理操作手册》中，以建章立制的方式固化和拓展工作经验成果，努力推动形成横向、纵向、环向紧扣的责任链条，把“提级监督”档案管理工作作为经常性工作抓细抓实，形成常态化、长效化工作机制，持续推动全面从严治党向基层纵深发展。

（来文单位：安顺市档案局<馆>；撰稿人：张爱国、袁芳）