国内生产总值增长8.1% 新增减税降费超1万亿

文章来源：中央纪委国家监委网站 段相宇

　　3月5日，十三届全国人大五次会议开幕。政府工作报告字里行间，回顾了殊为不易、成之惟艰的“开局之卷”。一组组数据，直观呈现出过去一年经济社会发展的亮眼“成绩单”，是全党全国上下坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力推动高质量发展的生动注解。

　　国内生产总值增长8.1%、总量达到114万亿元，彰显中国经济恢复发展的强大韧性与活力

　　政府工作报告提到，去年国内生产总值达到114万亿元，增 长8.1%。按照年平均汇率折算，总量达17.7万亿美元，稳居世界第二，占全球经济的比重预计将超过18%。人均GDP则达到1.25万美元，预计超过全球平均水平。

　　“一年GDP增加了13万亿元，这在中华民族历史上是第一次；按美元计增加了3万亿美元，相当于G20排名第6、7位国家的经济总量水平，这在世界经济发展历史上也是第一次。”国家发展和改革委员会主任何立峰说，这说明中国经济发展的后劲很强，中国经济的韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。

　　成绩得来殊为不易。过去一年，我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。全党全国上下深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实新发展理念,扎实做好 “六稳”、“六保”工作，有效应对各种风险挑战。

　　与此同时，去年全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。“可以说经济运行实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。”国务院研究室副主任向东说。

　　高技术制造业增加值增长18%、企业研发经费增长15.5%，创新发展动能强劲

　　“创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。”政府工作报告总结了科技创新领域2021年重点工作和重大成就。

　　创新是引领发展的第一动力。我国在“十四五”规划中，把提升国家科技创新能力放在重点工作的首要位置。过去一年，神舟十二号、神舟十三号等任务相继实施，中国人首次进入自己的空间站，天问一号探测器成功着陆火星。国家战略科技力量加快壮大，设立一批国家实验室。工业制造业持续发展，数据显示，高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

　　记者注意到，去年政府工作报告提出，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。今年在此基础上进一步提出，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。全国政协委员、奥克集团董事局主席朱建民认为，政府工作报告特别强调强化企业创新主体地位，加大企业创新激励力度，这是创新驱动高质量发展的深刻体现。

　　新增减税降费超过1万亿元，货物进出口总额增长21.4%，市场活力持续迸发充分涌流

　　2021年全国新增减税降费超过1万亿元，而2022年新的组合式税费支持政策预计全年退税减税约2.5万亿元。真金白银的税收“大礼包”引发广泛关注。

　　“十四五”开局之年，“减税降费+缓税缓费”成为我国涉税政策的一大亮点。政府工作报告指出，2021年，我国优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。

　　“减税降费是近几年稳企业、保就业的一个重要举措，也是支持市场主体纾困和发展的重要举措。”财政部部长刘昆介绍说，自“十三五”以来的6年间，累计减税降费规模超8.6万亿元，千万企业和数亿群众享受到了政策红利，市场主体活力持续激发。

　　外资外贸领域成绩也颇为亮眼。数据显示，去年我国货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。据测算，2021年，我国经济增长对世界经济增长的贡献率预计为25%左右，继续成为引领世界经济恢复的重要力量。“中国具有完整的产业链供应链，再加上中国人民勤劳智慧，外资企业看好中国的市场，愿意与中国这样一个大市场共成长、同发展。”国务院研究室综合一司司长刘日红说。

　　2022年国内生产总值预期增长5.5%，在更高起点上推进高质量发展

　　政府工作报告提出了今年经济社会发展总体要求和主要预期目标，明确2022年国内生产总值预期增长5.5%左右。

　　“就像政府工作报告所说，这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为。”向东表示，把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。中国宏观经济研究院研究员卞靖分析称，考虑到经济正在向高质量发展转换，不宜过高的合理增速目标，可以为进一步深化改革、推动创新、提升发展质量营造更为宽松的环境。

　　当前，国内外经济环境依然复杂严峻，我国发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重挑战，但中国经济增长的支撑条件没有变，将继续保持积极向好势头。

　　“实现今年的目标，还有很多有利因素。”何立峰表示，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业在有力有效应对疫情的基础上，促进经济恢复发展的机制办法已经越来越成熟。近几年大力贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在供需两侧都创造了很大的发展空间，这为激发市场主体活力、继续克服困难挑战，提供了很好的条件。“我们完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。”何立峰说。