监督执纪工作规则释义(33) | 纪检监察机关初步核实如何准备和报批？

编者按：中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，是党中央在新的历史条件下给纪检监察机关定制度、立规矩，体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视，体现了党中央完善党和国家自我监督的坚定决心，体现了对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求。为帮助大家学习贯彻《规则》，中央纪委国家监委法规室编写了《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》，对《规则》的精神实质、核心要义和条文内涵进行阐释。本网陆续推出释义内容，敬请关注。　　　

　　第三十三条　纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索，应当制定工作方案，成立核查组，履行审批程序。被核查人为下一级党委（党组）主要负责人的，纪检监察机关应当报同级党委主要负责人批准。

　　【释　义】

　　本条是关于纪检监察机关初步核实的准备和报批的规定。

　　初步核实是监督执纪的重要环节，是执纪权力的具体运用，涉及范围较大，使用措施较多，应尽可能避免造成不必要的影响，慎重稳妥实施。如果出现纰漏或失误，不仅会给后续的审查调查工作带来困难，而且还会产生不良影响，为此，初步核实必须做好准备工作，加强审批把关。要制定工作方案，方案一般包括初步核实的依据，核查组人员组成，需要核实的问题，初步核实的方法、步骤、时间、范围、措施手段，以及应当注意的事项等内容。要成立核查组，选配好人员，由本级机关工作人员负责，骨干成员应较有经验。核查组人数可根据所反映主要问题的范围和性质来确定，不得少于2人，对案情复杂、性质严重、工作量大的，可以适当增配人员。

　　本条规定，纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索，应当履行审批程序，其中，被核查人为下一级党委（党组）主要负责人的，纪检监察机关应当报同级党委主要负责人批准。《监察机关监督执法工作规定》对此作了进一步细化，强调对同级党委管理的正职领导干部开展初步核实，报同级党委主要负责人审批；对同级党委管理的副职领导干部开展初步核实，报纪检监察机关主要负责人审批；对同级党委管理的领导干部以外的人员开展初步核实，报纪检监察机关分管领导审批。

　　（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》）