杭州:推进清廉村居建设破题升级

　　杭州牢牢牵住全面从严治党“牛鼻子”，不断拧紧市统筹、县主抓、乡直管、村执行四级责任链条，打造四级联动、条抓块统的清廉村居建设格局。

　　市纪委常委会专题听取清廉村居牵头单位责任报告，现场反馈点评意见，实现督促履责、评议反馈、问题抄告、整改跟踪工作闭环。通过清单化明责、项目化推进、销账式督责，推动“四责协同”有效落地。各地落细落实清廉村居建设“条抓块统”机制，厘清县、乡、村三级工作界面，压实多部门联动责任，确保各项工作一竿子抓到底。

　　“在行政区划调整和换届的大环境下，这套标准来得太及时了。下一步清廉村居要怎么深化，我们心里有底了。”钱塘区纪委监委相关负责人对照清廉村居评价指标体系说。

　　为推进清廉村居建设破题升级，杭州归集提炼原本散落在各地的清廉村居实践做法，围绕班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清等内容，明确13类23项细化指标，以赋分制实现清廉村居建设可量化、可评价、成体系。

　　评价工作采取村居自评申报、镇街审核把关、群众民主评议、区县自主认定的方式开展，进一步调动基层主观能动性，做到开门评价、融入民意。

　　与此同时，注重用好评价结果，加强基层政治生态分析研判，对问题突出的村居，加强日常监督、延伸巡察、专项检查和审计，并制定出台指导意见，全面推行重点村居提级监督工作。截至目前，通过提级监督已累计发现问题线索67条，给予处理处分34人，挽回经济损失8859万元，推动盘活村集体资产13547万元。

　　村级小微权力、小型工程、小额资金是基层腐败易发多发的重点领域。近年来，杭州聚焦“三小”监督，持续深化数字赋能清廉村居建设，构建起“市级智慧监督平台—县级数字驾驶舱—镇级数字监察办公室—村社清廉村居智慧管家”一体协同的智慧监督架构，数智监管覆盖全市3164个村社。

　　在此基础上，扎实推进基层公权力全过程网上运行平台、网上公开平台建设，整合各地实践成果进行改造，累计归集基层公权力运行数据277万余条。同时，围绕村级工程、村级采购等6个高频权力事项，开展数据比对分析，建立预警模型，现已下发疑似问题线索894条，追缴资金543万元。

　　为管好农村集体家底，杭州加快推进农村集体“三资”数字管理系统建设，目前全市已实现175个涉农乡镇（街道）、2379个经济合作社基础数据覆盖率、标签完整率、财务模块上线率三个100%，有效解决了城区部分股份经济合作社“游离”于区街两级监管、财务监管缺位等问题，实现集体资产资源处置阳光透明、保值增值。

　　2021年以来，聚焦群众“急难愁盼”，杭州深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，积极推进3117个村社监察工作联络站规范化建设，把监督“探头”延伸到群众家门口。2021年，全市共查处群众身边腐败和作风问题202起，处理230人。

　　为有效规范权力运行、挤压基层“微腐败”滋生空间，杭州制定出台《新时代规范村级组织运行二十条意见（试行）》《杭州市村务日常监督工作要点》《关于进一步加强村级报账员队伍管理工作的通知》等制度机制，切实扎紧制度笼子。

　　各地广泛开展清廉文化精品点培育、“好家风进乡入村”等活动，打造融清廉文化宣教与美丽乡村建设于一体的靓丽风景线。杭州还以清廉村居建设为抓手，完善基层协商民主机制、“民呼我为”长效机制及农村社会矛盾纠纷多元化解机制，实现清廉建设与基层治理同频共振。（杭州市纪委监委 || 责任编辑 李文峰）