坚持问题导向 创新方式方法 推动提升对村社巡察实效

本文来源：中央纪委国家监委网站 李灵娜

      “以往民主测评是人工计票，现在现场能直接导出统计结果，既保证了真实性与准确性，又提高了工作效率。”近日，浙江省宁波市奉化区委对西坞街道山下地村启动“点穴式”巡察。在进驻动员会上，与会人员用手机扫码进入奉化区委巡察机构的“智巡云察”服务平台后，完成了民主测评与意见征求。“智巡云察”还开设了“我要举报”功能，群众反映问题时可一键直达巡察该区域的巡察组。

　　推动提升对村（社区）巡察实效，是十九届中央纪委六次全会作出的任务部署。2022年中央一号文件，提出了“深入开展市县巡察，强化基层监督，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部的监督”的明确要求。为了更好发挥巡察党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，各地认真贯彻落实全会精神，坚持问题导向，明确工作制度，规范工作流程，创新方式方法，为推进对村（社区）巡察高质量发展提供了有力支撑。

　　“浙江省已首次实现对村（社区）巡察全覆盖，并取得阶段性成效，但还存在面上发展不够平衡、监督重点不够聚焦、贯通协同不够高效等问题。”近日，浙江印发指导意见，明确对村（社区）巡察的总体要求、监督重点、方法路径、保障措施等。省委巡视工作领导小组办公室负责人介绍，指导意见将政治巡察要求与基层工作实际相结合，从流程重塑、方式创新、方法迭代等3个方面，为科学规范、高效有序开展村（社区）巡察找好“桥”和“船”。与此同时，更加注重数字赋能，主动融入全省数字化改革，依托巡视巡察工作网络平台、基层公权力大数据监督应用平台等，加强巡察机构与各部门间信息互联互通，数据共享共用，努力实现村（社区）巡察工作流程、方式方法系统性智能化重塑。

　　巡察的方向在基层、重点在基层。吉林省长春市委将“指导县（市）区党委研究制定巡察工作五年规划”作为深化政治巡察的有力抓手，把村级巡察作为重点板块之一，统筹县（市）区根据“先进村、后进村”、信访情况、征地拆迁、地域范围等，采取合并同类项方式分批次巡察，对重点村开展提级巡察。本着“抓模板、促规范”的工作思路，长春市委巡察办不断探索政治巡察在村（社区）落实落细的有效路径，明确146项监督重点，形成23个“清单式”巡察参考模板，推动村级巡察程序规范、精准高效。

　　“巡察时发现伦洞村某‘两委’成员7年前克扣了1540元公路维修补助资金，巡察组研判后及时向村‘两委’下发立行立改通知书，并要求洛香镇纪委落实监督责任，督促抓好整改落实。仅两天，这笔资金就被追回了，相关责任人也被问责。”贵州省从江县纪委监委有关负责人告诉记者，问题得到及时处理，得益于从江县村级巡察实践路径的探索。

　　结合贵州省纪委监委定点帮扶从江县乡村振兴开展纪检监察工作改革创新试点任务，从江县以贯洞镇、洛香镇为试点，对两镇辖区内24个侗族村寨开展村级巡察。巡察前，省州县三级巡视巡察机构结合日常监督情况和群众关心的重点热点问题，探索制定“三看九查”监督重点清单。巡察期间，各巡察组对照监督重点清单，走访谈话、受理信访、开展调研、深入了解。巡察后，及时形成巡察报告，形成问题台账，扎实开展巡察反馈。

　　党组织建立到哪里、巡察就跟进到哪里。陕西省部署开展市县巡察质量提升年活动，采取以活动促、以试点带、以整改补等多种方式，以巡视带巡察，推动对村（社区）巡察工作规范提升。咸阳市泾阳县按照“难易交叉、分类实施、整体推进”的方式，做深做实做细对村（社区）党组织巡察，建立了对村（社区）巡察标准化、规范化、制度化模式。泾阳县委巡察办进行实地调研走访后，依据各村（社区）地理位置、规范程度、村民民风、复杂程度，将所有村（社区）划分为三类，一类村巡察方式为巡镇带村，二类村、三类村为直接巡察，从而实现精准“画像”精确“亮剑”，提升了对村（社区）巡察质效。