贵州：创新推动形成巡视巡察上下联动监督格局

　　强化组织领导 实现巡视巡察联动监督“全贯通”

　　坚持将巡视工作与市县巡察工作同安排、同部署，坚持以党的政治建设为统领，一以贯之把“两个维护”作为根本任务贯穿巡视巡察工作始终，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差。贵州省委常委会、省委书记专题会多次研究部署巡视工作，定期听取市州巡察工作汇报。建立省、市、县党委巡视巡察工作领导小组及其办公室，健全巡视巡察上下联动工作组织领导体系，构建省委统一调度、市县分级负责、三级协调联动的工作格局，形成“联”的合力，彰显“动”的震慑。

　　队伍联建、任务联巡，增强整体工作合力。专门举办省委中心组暨“新时代学习大讲堂”时代前沿知识专题讲座，省委书记孙志刚主持报告会并讲话，邀请中央巡视办领导作专题辅导报告，参训人数1.5万。集中举办8期培训班，培训全省巡视巡察干部4.5万人次。省委对某个领域或系统开展巡视时，市县党委同步开展对应领域或系统的巡察工作，特别是聚焦脱贫攻坚开展专项巡视巡察，在监督时间上同步推进、监督重点上同向发力。省委对与脱贫攻坚关联度较大的18个省直部门开展巡视时，明确各市县党委选取对应的4至6个部门同步开展巡察。市（州）级56个巡察组、县（市、区）级214个巡察组发现和推动解决了一批系统性、机制性问题，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强政治保障。

　　健全制度机制 实现巡视巡察联动监督“全覆盖”

　　坚持建立完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督格局，深化巡视与组织、审计、信访等部门的协作配合机制，有效实现“巡前沟通、巡中配合、巡后督导”等联动协作。

　　贵州省委巡视机构分别与省纪委监委机关、省委组织部、省审计厅等五个单位和部门分别建立巡前通报的联动协作机制。巡视前根据被巡视对象特点和工作实际，由省委巡视办商请相关单位和部门向省委巡视组通报相关情况，广泛收集被巡视对象问题线索，找准风险防控点、问题突破点，提高政治监督针对性和实效性。在十二届贵州省委第三轮对贫困县开展巡视时，收集国务院扶贫办对贵州省2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况等资料，提供给巡视组参考；在开展脱贫攻坚“回头看”专项巡视时，征求24个省直部门意见，向巡视组提供扶贫领域有关情况120余条，提供上一轮巡视相关材料86份。

　　在巡视期间，经贵州省委巡视工作领导小组批准，对违反中央八项规定精神及“四风”问题、群众反映强烈、明显违反有关规定并且能及时整改的问题，由巡视组向被巡视党组织提出处理建议，督促边巡边改。在十二届贵州省委第二轮巡视期间，根据巡视组移交问题线索，贵州省纪委监委对抓脱贫攻坚责任履行不到位，有令不行、有禁不止的2名县委书记进行审查调查，起到了警示震慑效果。

　　将巡视巡察整改作为各级纪检监察机关、党委组织部门日常监督重点内容，促进巡视巡察问题整改到底、落实到位。贵州省纪委监委在机构改革过程中，把巡视巡察整改日常监督写入“三定规定”；贵州省委组织部把督促整改与选人用人日常工作结合起来，强化整改组织保障，推动巡视整改监督常态化、长效化。市县两级参照省委做法，制定完善相关措施办法。建立问题线索集中交办制度，每轮巡视反馈后，及时召开线索交办会议，把巡视发现的问题向贵州省纪委监委机关、省委组织部等部门集中交办。

　　创新方式方法 实现巡视巡察联动监督“全链接”

　　针对“联动机制不健全、联动方式不具体、联动信息不通畅、联动效果不明显”等问题，畅通联动渠道，提升联动实效，推动巡视巡察方式共创、成果共享。

　　把常规巡视与专项巡视、机动式巡视贯通起来、穿插使用。在巡视过程中，对需要延伸核实的重点问题，有效整合市县巡察力量开展“协同式”巡察，提高发现问题精准度。如，贵州省委巡视组巡视六盘水市钟山区时，发现所辖月照社区存在虚报套取房屋拆迁专项资金问题，及时指导区委巡察组深入了解情况，将问题线索移交钟山区纪委监委调查处置。

　　建立健全市县巡察报告、党委书记巡察工作讲话分别向上一级党委巡视巡察办报备、下级巡察办定期向上一级巡视巡察办报告工作等制度。上级巡视巡察办根据汇报情况，掌握下级巡察机构工作开展情况，了解普遍性、倾向性问题。贵州省委巡视省教育厅、省国资委等省直部门时，省委巡视组根据党委（党组）开展内部巡察情况，实现信息、数据、资源互联互通、联建联享，查找被巡视党组织在监督监管、指导督导等方面存在的问题，起到了良好效果。

　　每轮联动时，下级巡察机构及时梳理上报本地区巡察发现的突出问题，上级巡视巡察机构对报备的情况提级运用，扩大利剑震慑效果。贵州省委对24个深度贫困县、极贫乡镇所在县（市）进行巡视反馈时，以市（州）为单位，将所有县（市、区）召集起来集中反馈，既通报本地区巡视县存在的问题，又通报巡视综合情况，促进集中整改与全面预防相结合，推动全面从严治党防线前移。贵州省纪委监委机关整合巡视脱贫攻坚领域发现的问题，梳理形式主义、官僚主义等方面典型案例，在全省开展专项警示教育展，组织展出420余场，观展人数达5万多人次。（贵州省纪委监委 || 责任编辑 赵宇航）