大连:织密基层监督网 全面消除"零立案"

    “全市160个乡镇（街道）共处置问题线索868件，立案746件，给予党纪政务处分415人，全面消除‘零立案’。”2018年以来，大连市纪委监委聚焦基层纪检监察工作薄弱环节，创新方式，多措并举，推动党风廉政建设向基层延伸。

　　制定出台《关于落实乡镇（街道）干部配备及派出监察办公室的通知》《关于加强乡镇街道纪检监察组织建设的意见》，要求各区市县盘活编制、整合资源，配齐配强基层纪检监察干部，全市160个乡镇（街道）共配备专职纪检监察干部332名，155个乡镇（街道）全部挂牌组建了监察办公室。同时，制定《关于设立县（市、区）纪检监察工作组的指导意见》，按照就地就近原则，整合派驻机构和乡镇（街道）工作力量，组建71个纪检监察工作组，抱团作战。

　　积极组织开展岗位练兵和综合业务培训，全年共举办4期17个专题培训班，轮训干部5000余人次，组织“送培训下基层”培训6批次18场，1000余名基层干部接受培训。针对专业性较强的业务工作，通过制定规范性文件，明确程序，给出模板，制定下发《大连市基层纪检机关监督执纪工作规程》、《乡镇（街道）纪委（纪工委）、监察办公室执纪监督审查调查工作规程（试行）》和《市纪委监委关于乡镇（街道）违纪违法案件实行“两级审理”的办法》，对基层执纪监督办案全过程、各环节作出规范，列出了常用文书和工作流程图，既实用又易操作。同时，注重加强指导帮促，以直接参与、集中研判、现场办公等方式，由上级纪检监察机关对联系的乡镇（街道）进行检查指导，加强疑难案件的研判“会诊”。对好的典型经验积极推广，总结提炼了31个基层党风廉政建设经验做法，除了召开现场会进行交流外，还汇编成册，供基层纪检监察机关学习借鉴。

　　采取聘任党风政风监督员和信息员等方式，建立专业化群众监督队伍，从基层干部群众、法律服务从业人员、各类中小企业及个体工商户、村民党员等人员中选聘监督员470名、信息员1818名，监督范围涵盖每个乡镇（街道）、村（社区）以及行使公权力的公职人员。按照“小组出行、主动发现、及时报告、过程留痕”的工作要求开展监督，共发现问题线索66件，起到了较好的监督作用。（大连市纪委监委 || 责任编辑 薛鹏）