安顺市全面启动建立年度民主生活会 专项档案行动

前述：安顺市以深入推进民主生活会质量评估工作为契机，将建立民主生活会专项档案作为严肃党内政治生活的一项创新举措在全市范围内逐步铺开，并以制度形式进行了固化，真正将党建档案工作落细落小落常，落实到市委曾永涛书记作出“档案工作是中心工作的‘最后一公里’”的重要指示上来。

日前，安顺市印发了《关于做好2018年度党员领导干部民主生活会统计报送工作的通知》（以下简称《通知》），督促全市8个县区党委（工委）班子、86家市直部门单位党组（党委）、13家国有企业党委、7家市属学校党总支在2019年2月底前完成年度民主生活会专项档案的立卷归档工作，切实把“立档为信聚焦问题，建档整改兑现承诺”的钉钉子精神贯穿会议始终，为严肃党内政治生活压实工作责任，稳步推进民主生活会会后续相关工作有序开展。

根据中央、省、市关于2018年度党员领导干部民主生活会的有关安排和督导工作相关要求，结合全市民主生活会已基本召开结束进入整改落实阶段的实际，《通知》就规范2018年度民主生活会专项档案的归档范围、报送程序、管理利用等事宜进行了详细安排，确保专项档案管理工作更明确、更清晰、更细化。

《通知》从明确归档范围着手，对民主生活会各阶段涉及到文件资料的搜集、分类、整理和归档等事项进行细化，将民主生活会会议方案、征求意见情况报告、2017年度民主生活会整改落实情况报告、2018年巡视整改专题民主生活会整改落实情况、筹备工作情况、领导班子对照检查材料、领导班子成员个人发言提纲、会议记录、相互批评意见梳理、领导班子整改落实方案、领导班子成员个人整改措施、民主生活会召开情况报告、民主生活会召开情况通报等13项材料纳入到民主生活会专项档案归档范围，确保档案资料做到应收尽收、无一遗漏。

在规范报送程序方面，《通知》结合本次民主生活会在从市纪委机关、市委组织部选派32名党务骨干组建8个督导组对县区党委指导全覆盖的同时，由市委组织部会同市纪委机关、市委巡察办、市直机关工委、市委企业工委、市委教育工委抽派近230余名同志组成72个督导组，对市直机关、企事业单位、人民团体、高等院校和部分省在安单位进行全覆盖督导的实际，明确要求全市各级党组织民主生活会会后有关材料在按照归档范围、归档方法等具体要求进行规范后，经由党组织主要负责同志亲自把关、督导组审核认可、按照党组织隶属关系报送上级党组织审定后，最终整体移交到市委组织部进行复核备案，并由市委组织部牵头建立全市层面的年度民主生活会专项档案资料库，实行对纸质档案和电子档案的统一集中管理。通过以会议全程督导及以“四步走四监督”对档案资料进行“回头看”相结合的方式，压实了“五个一律不准召开”工作责任，实现了对各级党组织民主生活会的召开范围、召开程序、剖析材料及个人发言提纲质量等进行全面评估和有效监督，将从严从实的标准和要求贯穿于民主生活会的全过程，切实把中央、省委和市委的各项要求落到实处，确保全市各级领导班子高标准、高质量开好民主生活会。

在加强档案管理方面，《通知》要求通过采取市级统一集中管理与部门单位自行保管相结合的档案管理方式，在确保民主生活会专项档案绝对安全的基础上，把抓紧抓实专项档案管理利用工作作为严肃党内政治生活及做好民主生活会整改落实“后半篇文章”的重要途径抓紧抓实。同时，《通知》还明确了由市委组织部会同市档案局就加强和规范专项档案档案管理提供好业务技术支撑和建档指引，聚焦专项档案“建、管、学、用”四个关键环节精准发力，补齐档案保管与利用、归宿与流向、制度建设等工作“短板”，通过制定出台具有较强指导性、可操作性的工作规定，确保专项档案分类科学、规范存放、随时调阅，推动全市各级党组织民主生活会专项档案规范化管理迈上新台阶。（来文单位：贵州省安顺市档案局 撰稿人：张爱国）