贵州安顺坚持“十学十做”推动学习贯彻 新修订档案法走深走实

贵州省安顺市坚持以新修订的档案法为行动指南和工作遵循，通过创新“十学十做”务实举措，深刻领会立法原意，准确把握精神实质，努力做到融会贯通、学以致用，持续深入抓好新修订档案法的贯彻实施工作，为新修订档案法在全市得到有效执行和全面落实打下坚实基础。

紧扣“十学”先学起来、学深一层

坚持以学习好宣传好新修订档案法为主线主纲，以高度的政治自觉、法治自觉和事业自觉，全力推进新修订档案法融入到全市普法依法治理大格局中，以“十学”模式为重要抓手，积极做好新修订档案法学习宣传工作。主要采取：一是主管部门率先学。市、县两级档案系统通过采取局、馆联席会议、专题会议等方式，对新修订档案法先学一步、把握实质、深入讨论、统一认识的基础上，就抓好档案法宣贯工作作出部署并提出要求。截止11月底，全市档案系统共召开联席会议13次，西秀、平坝、普定、镇宁、关岭、紫云等6个县区均已召开专题会议对学习贯彻新修订档案法作出具体安排。二是压茬包保联系学。积极探索市级局、馆长下沉一级分别联席一个县（区），县级参照市级做法下沉到一个乡镇（街道），分别建立2个县区和12个乡镇（街道）作为指导联系点，通过为联系点党委理论学习中心组进行宣讲、为档案部门同志作专题辅导等形式，以强化党政机关档案工作责任意识为牵引，推动档案工作与各项工作同部署、同落实、同检查，提高联系点档案法治意识。三是“三个课堂”带领学。由市委办公室牵头，面向全市党政机关、企事业单位和各县区档案工作分管领导和具体负责同志，于12月集中2天时间举办了一期新修订档案法公益大讲堂。同时，全市各机关、国有企事业单位党委（党组）把学习贯彻新修订档案法纳入理论中心组学习议程，广泛采取以主要负责同志带头上一堂专题课、分管领导上一堂业务辅导培训课的方式，以头雁效应带领全体干部逐条逐句深钻细研，学深悟透，把认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和新修订档案法作为当前重要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。四是搭建平台指尖学。将通过搭建指尖上的档案学习平台，采用手机短信、档案APP、微信等移动终端，开办覆盖全市各部门单位档案工作者的微信群，定期推送学习课件，让学习贯彻新修订档案法更加灵活便捷。五是集思广益研讨学。拟在全市档案系统内部开展一轮覆盖市县两级的大学习大研讨活动，要求重点围绕新修订档案法的档案机构及其职责和档案管理、档案的利用和公布、档案信息化建设、监督检查及法律责任四个方面进行深入解读和学习谈论。同时，明确把学习贯彻新修订档案法作为档案部门一项长期培训计划，以制度的形式固化，确保学习贯彻落细落常落到实处。六是量化指标测评学。把新修订档案法作为主教材，以小红漫画为辅导读本，以开展档案法知识竞赛答题活动为契机，从新修订档案法8章53条中精心设计A、B、C3套试题，A类主要测评应知应会知识点、B类侧重案例分析和运用研判、C类主要面向行政执法素质测试，在全市档案系统开展一次应知应会知识大测评，除档案部门外，各国家机关、企事业单位负责档案工作的具体人员均纳入到测评范围，测评成绩将记录在被测试者个人档案中。七是办好“两班”专题学。新修订档案施行后，明确各县区由档案局牵头，分别举办一次理论学习中心组读书班和开办一期档案专业人员岗位培训班，通过采取自学、集中学习、研讨和交流等形式，深入学习领会新修订档案法的各项具体要求，使档案工作人员的业务水平得到进一步提高。八是在线访谈推广学。认真组织开展“档案局长、档案馆长谈新修订档案法贯彻落实”系列宣传活动，聚焦档案工作“三个走向”，紧扣“依法治档、安全管档、科学建档、高效用档”主题，在市广播电视台、安顺市人民政府网“在线访谈栏目”等媒体平台上与广大群众进行互动交流，不断提升公众的档案意识，进一步拉近群众与档案部门的距离。九是“七进”宣讲一线学。市县两级档案部门将会同法宣办、宣传部门等组织开展学法用法“七进”活动，推动学习宣传新修订档案法进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进项目工程一线、进新时代文明实践中心，加深社会公众对新档案法的理解，营造全社会遵法、守法、用法的良好氛围。十是拓展渠道常态学。依托本级政务、法宣门户网站、掌上安顺微信公众号等网络平台，充分发挥网站、微信、微博等信息发布平台的作用，利用提供档案信息服务、开展爱国主义教育、国际档案宣传日等契机，在重要节点向公众定期或不定期发布一系列深入浅出的档案小知识，开展有针对性的宣传普法，不断提高新修订档案法的知晓度和影响力。

紧抓“十做”先做起来，做实一些

坚持在学习贯彻新修订档案法中推动全市档案工作高质量发展，一以贯之地将学和用、学与做联系起来，先学先做、边学边做，以“十做”举措全面准确地把“三个走向”重要指示精神贯穿档案工作全过程和各方面，推动新时代档案工作往实里走、往深里走。一是做“活”宣传凝聚共识。紧扣2021年1月1日新修订档案法颁布实施这一关键节点，市档案局（馆）会同宣传机构、普法部门提前谋划制定方案，组织策划一次面向社会公众的线上线下沉浸式融合体验大型普法宣传活动；以创新开展“公众开放日”“媒体观摩日”“云上档案”等主题活动为抓手，不断扩大法宣传覆盖面，加大宣传力度。二是做“精”调研准确定位。全市档案系统党员领导干部带头领题，深入到党建帮扶点、指导联系点、服务对象中，开展一次面向基层一线的大走访大调研活动，结合调研中发现的问题、遇到的难题，认真思考领会新修订档案法的精神实质和条款内容，为正式实施做好充分准备。截止目前，市县两级档案部门党员领导干部共选取课题37个，开展调研走访230余人次，帮助基层解决实际问题19个。三是做“细”清单厘清权责。整合资源力量，邀请法律专家学者会同全市档案系统业务骨干，共同逐字逐句认真研读法律条文，特别是新增的两个专章内容，对照新修订档案法抓紧修改完善权力清单，明晰档案部门的权责内容，加强建章立制和制度执行，不断在强化全市档案馆馆藏资源、丰富档案门类、优化档案馆藏结构上加强统筹谋划、分类管理，推进档案馆工作法治化、规范化和科学化。四是做“优”规划着眼长远。坚持统筹当前和长远，将新修订档案法普法工作列入全市“八五”普法规划中，抓紧制定《安顺市档案工作“八五”法治宣传教育规划（2021-2025）》。同时，全面启动全市档案事业“十四五”规划编制工作，推动安顺市档案馆及数字档案馆规划列入全市经济社会“十四五”专项规划大盘子中，实现档案事业与中心工作的无缝衔接、深度融合。五是做“硬”检查倒逼落实。拟由市人大法工委牵头，会同司法、纪检、档案、保密等部门在2021年组建一支档案行政执法联合检查组，采取“双随机”方式抽查部分机关部门（单位）、档案服务机构、重点建设项目建设单位；按照“100%+10%+1%”的划控比例实现县区四大办和档案部门检查全覆盖，抽查一定比例的乡镇（街道）、村居（社区），通过以检查促规范、以规范促提升，狠抓督查问责倒逼工作落实。六是做“深”课题助力创新。安顺市党委政府历来高度重视档案工作，2020年对全市档案工作作出了“为续写新时代富美安顺发展新篇章贡献更多‘档案力量’”的重要指示，全市档案系统在深入贯彻新修订档案法中，将抓紧高质量完成一批具有前瞻性、实用性的档案课题，特别是做好非物质文化遗产全域链活态档案的标准制定、西南地区电子数据安全灾备中心筹建可行性方案论证等重点课题，做强安顺档案新品牌，以文化创新为内核，助力提升创新安顺软实力。七是做“好”服务担当作为。全市档案系统在学习贯彻新修订档案法中不断增强做好档案工作的“三个自觉”，努力做到党委、政府中心工作延伸到哪里，档案工作就覆盖到哪里，把工作的着力点聚焦到坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚“两场硬仗”上来，持续做好精准扶贫档案指导与管理工作，在精准扶贫精准脱贫中勇当主力；通过跟踪重大活动，将安顺黄果树飞行大会、旅游产业发展大会、国际石材博览会等文件材料收集归档；启动了“有英雄的城市必定有温暖的记忆”大型档案征集宣传活动，让安顺人民众志成城抗疫的生动场景，以档案的形式永久留存在历史记忆中，凝结成新时代安顺精神的一个重要组成部分，等等。八是做“实”活动感恩奋进。为隆重纪念中国共产党成立100周年，由市档案局、市档案馆牵头，各县区档案部门参与，策划了“让档案说话——壮丽征程一百载，用史实发言——党的光辉耀黔中”大型宣传活动。活动将突出以讲好红色档案故事、举办红色档案展览、开展红色档案征集“三个一”专项行动为载体，重点将深化“三权”促“三变”农村改革经验、“兵支书”经验、抗疫精神等文献档案进行全方位多维度展陈，以详实的档案史料展示中国共产党带领安顺各族人民群众团结一致、砥砺前行，从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大实践，教育引导全市广大党员群众感党恩、听党话、跟党走，牢记嘱托、感恩奋进。九是做“亮”品牌贡献力量。以学习贯彻新修订档案法为契机，全市广大档案工作者积极适应新常态、抢抓新机遇、拓展新外延，努力开动好脑筋，提供档案新智慧，聚焦新兴产业行业发展趋势，以西秀区探索建立有机产品可追溯档案为试点，在全国首次提出了有机产品可追溯档案全流程记录“十要素”标准，并成功创建了“中国好人”活性成长态档案、非遗技艺全域链活态档案、亚鲁王“非遗身份档案”、城市黑臭水体治理档案、交通出行诚信档案等既有“本土味”又具“时代感”的档案品牌，推动安顺档案在迈向多彩贵州“新品牌”、富美安顺“新名片”的征程上行稳致远、步履铿锵。十是做“强”队伍锻造铁军。把实施档案专业人才优先发展战略纳入到全市档案事业“十四五”规划中，充分发挥本地安顺学院、安顺职业技术学院高等学校人才培养主渠道作用、依托党校、行政学院不断提高档案干部能力素质，重点围绕档案整理鉴定、修复抢救、AI技术渲染、仿真复制等开展学习培训。同时，通过采取线上线下等方式加强档案人才队伍培训，坚持将走出去与请进来相结合，进一步优化档案专业人才库，为依法治档提供坚实的人才保障。

来源：安顺市档案局（馆） 作者：罗洪恩、张爱国、钟亚敏、赵 涯